Показать все

Свобода от санитарно-эпидемиологического надзора

Согласно последним политическим тенденциям надзорным органам существенно урезали полномочия. Провозглашенный наказ президента «хватит кошмарить бизнес» хозяйствующие субъекты восприняли как свободу от обязанности выполнения санитарно-эпидемиологических требований и законодательства о защите прав потребителей и с воодушевлением принялись «кошмарить» потребителя товаров и услуг.

Законодатель многократно усложнил порядок проведения и оформления проверок, что дает недобросовестным предпринимателям массу возможностей для лазеек и ухода от проверок. Теперь служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) вправе проводить плановые проверки не чаще чем один раз в три года. При этом план проверки на весь календарный год размещается с января месяца на официальных сайтах Роспотребнадзора и Прокуратуры, где каждый желающий может ознакомиться с ними. При этом за три дня до начала проведения плановой проверки индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должно быть ознакомлено с этим, путем вручения копии распоряжения о проведении мероприятий по надзору. Внеплановые проверки могут проводиться только после согласования с органами прокуратуры. Отбор проб может производиться исключительно в присутствии руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка. В противном случае проверка будет признана судом незаконной, что влечет определенные последствия в виде отмены штрафов наложенных на нарушителя и привлечения к ответственности должностных лиц, осуществляющих надзор с возмещением всех понесенных затрат предпринимателю (например расходов на адвоката).

Вот и рассмотрим такую ситуацию. Покупатель приобрел некачественный продукт в сети супермаркетов. Придя домой он обнаружил, что продукт, например, испорчен. Покупатель пишет жалобу в Роспотребнадзор, поскольку качество продуктов питания преимущественно контролирует данный орган. Роспотребнадзор направляет заявление в органы прокуратуры с целью согласования проведения внеплановой проверки. После получения такого согласования надзорный орган обязан уведомить не менее чем за сутки предпринимателя или руководителя юридического лица о предстоящей проверке. Нетрудно предположить, сколько времени потребуют действия направленные на получение необходимого согласования и розыск предпринимателя. А также, сколько людей успеет наесться некачественным продуктом до того момента, когда наконец, должностные лица Роспотребнадзора будут вправе прийти с проверкой в супермаркет. Больше того, придя в магазин, проверяющие не вправе произвести отбор проб того самого продукта, чтоб исследовать его качество, в случае если предприниматель не посчитал нужным присутствовать при проведении проверки. Необходимо отметить, что у должностных лиц, осуществляющих надзор, нет никаких рычагов давления на предпринимателя, чтоб обеспечить его присутствие на проверке. Не являясь на проверку предприниматель не несет никакой ответственности. У должностных лиц надзорного органа нет полномочий как у полиции для доставления лиц, в отношении которых проводится проверка, или привлекать полицию к проведению проверки. В итоге мы имеем ситуацию, когда новости о массовом, не говоря уже о единичном отравлении, стали не исключением, а нормой. Когда без стыда и совести, а главное страхом перед возможной ответственностью, нам продается за деньги опасный для жизни и здоровья продукт и оказываются услуги по организации общественного питания. Безнаказанность – вот девиз нашего времени.